溫家寶是在全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議上做出上述承諾的。

根據(jù)國務院部署，今年7月1日開始的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點范圍將覆蓋全國60%的地區(qū)，到2012年基本實現(xiàn)全覆蓋。新農保自2009年開始在全國10%縣（區(qū)）試點，根據(jù)原定計劃，2020年將實現(xiàn)全國范圍內的覆蓋。而按照溫家寶的最新表示，這項工作的進度將大大加快。

溫家寶昨日強調，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農保，都是由政府主導建立的社會養(yǎng)老保險制度，要做到保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。試點工作必須堅持低水平起步、廣覆蓋，堅持政府和個人共擔責任，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。在財政支持上，中央要加大財政補助力度，地方政府要調整財政支出結構，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。

他表示，有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)。

中國的養(yǎng)老保險制度盡管存在碎片化的問題——城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、事業(yè)機關退休養(yǎng)老制度等不同制度針對不同人群，但隨著新農保與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的展開，中國養(yǎng)老保險已經(jīng)在制度上實現(xiàn)了全覆蓋。

尤其是新農保制度，初次將數(shù)億農民納入養(yǎng)老保險體系，被認為是中國社保體系走向完善的重要進步。但2009年試點開展以來，一些問題已經(jīng)凸顯出來，其中最為突出的就是進度問題。人力資源和社會保障部部長尹蔚民今年3月份透露，2011年，新農保的覆蓋比例將達到40%。

今年兩會期間，農工黨、民盟、民建三個民主黨派不約而同地提出關于新農保的提案，并都關注到了進度過慢問題。

此次溫家寶提出加快新農保覆蓋進度對于農村居民是一個好消息。但根據(jù)本報記者在江蘇等地農村調研的情況看，提高新農保經(jīng)辦機構工作能力、加強新農�；�金監(jiān)管將是當務之急。由于這兩項保險制度均是自愿參保，如何充分運用財政補貼引導、吸引更多居民參保，努力擴大覆蓋面更是地方政府需要著力解決的問題。